是否有政策支持推动政务服务应用电子签章？ (一)

是否有政策支持推动政务服务应用电子签章？

最佳答案2023年《政府工作报告》中指出：五年来，国家不断优化服务，加快数字政府建设，90%的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。

五年来，电子签名、电子印章等可信数字化技术连续10多次出现在国务院发文中，在国家及地方政府的推广应用下，为政务服务网上办、异地办、跨省通办提供了关键的“身份认证及线上签字盖章”支持，成为政务服务实现全程数字化的关键一公里。

契约锁电子签章产品具备信创全栈适配能力，在满足政府机关信创建设的基础上，为其提供电子签章集成应用服务，将电子签章等功能嵌入政务服务场景中，为不动产登记、房屋交易合同签署、企业开办、企业办税、政府采购、医保合作、公共资源交易、司法审判等各类高频常办事项提供“身份认证、电子签署以及数据存证”支持，群众办事服务网上签、一次办、零跑腿。

企业开办、医保合作协议、不动产登记、公积金贷款、司法行政审批、房屋交易合同、公积金证明、法院电子文书、公租房合同、公共资源交易、企业办税、电力中长期合同、政府采购、工程项目验收、供热合同、机关单位证明、发明专利申请、IPO申报材料、海关行政审批、工程规划许可、电子证照办理、公安机关证明、药械证照审批

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各类政务服务电子签应用情况：

企业开办材料及证照/印章领取

对接政务服务平台，实现新办企业身份认证，在线签发电子证照，支持企业在线申领电子印章。

政策支持

· 推动实现电子营业执照和企业电子印章同步发放、跨地区跨部门互信互认，拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在涉企服务领域应用。

——国务院办公厅

· 推动实现电子营业执照和企业电子印章同步发放、跨地区跨部门互信互认，拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在涉企服务领域应用。

——云南省人民政府办公厅

· 在企业开办环节，免去了纸质材料的打印盖章、扫描上传等环节，优化了企业办事流程，减少了办事成本，实现数据多跑路、百姓少跑腿，企业开办便利化水平大幅提升。

——海南省人民政府

· 向新开办企业免费发放电子印章。企业领取后，可用于申请政务服务事项，办理税务、社保、招投标、公积金等服务，实现证照联办、全流程网办。

——成都市新津区人民政府

· 新开办企业、个体工商户可以在领取纸质营业执照的同时，免费获得电子营业执照和电子印章，全县企业开办环节初步实现全程电子化。

——万安县市场监督管理局

公积金业务材料场景

对接公积金管理系统，推动公积金凭证、证明等材料文件在线盖章，实现公积金贷款审批、提取在线办。

政策支持

· 各房地产开发企业需提前申领电子印章，全面应用不见面审批模式办理住房公积金贷款。

——海南省住房公积金管理局

· 住房公积金电子签章系统上线，缴存单位及缴存职工可随时随地通过线上服务渠道打印自动加盖签章的住房公积金缴款凭证、住房公积金缴存证明、异地贷款证明、贷款结清证明、借款凭证、贷款还款明细等证明材料。

——濮阳市住房公积金管理中心

· 可充分利用电子签名、电子印章、电子证照、电子档案和人脸识别等方式，简化业务办理材料。足不出户即可在线办理住房公积金提取业务。

——南昌市住房公积金管理中心

法院电子文书场景

对接电子卷宗及审判系统，实现法律文件电子签署、线上送达、司法链平台在线核验。

政策支持

· 最高人民法院所送达的每份电子文书支持当事人及社会第三方机构通过互联网司法链平台的“司法链数据核验”功能对接收电子送达文书进行在线核验。

——最高人民法院

·启用电子签章系统，以信息化支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现判决书、裁定书、调解书、决定书等各类具有法律效力的裁判文书在线签署。

——山海关区法院

·金台区法院先后为十里铺法庭等四个基层人民法庭和速裁审判庭安装了电子签章系统，在线签署法律文书，以信息化技术代替传统盖章模式。

——金台区法院

·正式上线全省首个“司法查控+不动产登记”平台，执行法官直接登录法院司法查控平台，制作电子司法文书完成内审加盖法院电子印章，通过平台向不动产登记机构发起不动产查封、续封、解封、裁定转移等登记申请。

——合肥中院与合肥市自然资源和规划局

司法局行政审批业务场景

对接司法行政系统，实现许可文件电子签章，让司法鉴定、公证、仲裁、律师等事项全程网办。

政策支持

· 加快电子签名签章在全市司法行政系统信息化项目中的推广应用，进一步减少各类证明文件，减少行政审批时限，减少审批环节，实现司法鉴定、公证、仲裁、律师等全部事项全程网办。

——重庆市司法局

·在审批系统中全面推进电子签章等应用。申请人可通过行政审批系统实时获取加盖电子签章的许可文书。

——北京市司法局

·推进电子印章在全省司法行政系统落地应用。创新电子印章跨部门应用，推进与法院联网审批，探索在司法鉴定、公证、律师等领域中应用电子印章。

——黑龙江省司法厅办公室

不动产登记电子证照场景

对接不动产登记系统，实现不动产登记OFD电子证照应用，在线申领、真伪可验。

政策支持

· 鼓励推进“互联网+不动产登记”，提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务。

——国务院办公厅

· 在不动产登记、申报纳税和抵押放贷等服务中推广使用电子签名、电子印章、电子合同。

——自然资源部/国家税务总局/中国银保监会联合发文

· 在不动产登记、纳税申报和抵押放贷等服务中推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明。

——濮阳市不动产登记中心

房管局“房产交易”合同签约及备案

对接房屋买交易系统，让新房、二手房、租赁房合同在线签署，信息自动写入业务系统备案。

政策支持

· 鼓励使用房屋交易电子合同，利用电子签名等技术，实现房屋网签备案掌上办理、不见面办理。

——住房和城乡建设部

· 在全市范围推出二手房买卖合同电子签约，买卖双方将不受地域限制，实现在线签约。

——鄂尔多斯市住房和城乡建设局

·自2023年5月1日起，石家庄市将在全市范围启用商品房买卖合同电子签约。

——石家庄市住房和城乡建设局

·全面推行存量房交易登记“全程网办”。申请人可以通过电子签章线上签署申请材料、线上缴税缴费、颁发电子不动产权证书等方式，实现全流程“一趟不用跑”办结。

——福州市不动产登记和交易中心

·《长春市商品房买卖合同》（新版）实行电子签章、电子签字，开发企业可以线上盖自己的电子公章、法人章。

——长春市房管局、市场监督管理局

· 全国首个规范住房租赁的地方性法规《北京市住房租赁条例》正式实施，租房也需进行合同网签和备案登记。

——北京市人民代表大会常务委员会

· 常州存量房交易一体化平台全面上线了存量房买卖合同电子签名功能，大大缩短了业务办理时间，提高了群众获得感和满意度。

——常州市住房和城乡建设局

· 推行存量房网签合同电子化。群众只需通过应用手写板进行电子签名，便可直接回传至不动产登记系统进行电子签章，几秒即可完成了存量房电子合同网签。

——漯河市人民政府

· 印发《关于在全市范围内启用商品房买卖合同电子签约的通知》，在全市全面启用商品房买卖合同电子签约服务，真正实现网签备案不见面服务。

——南京市住房保障和房产局

· 在全市推行新建商品房买卖合同电子签章，今后，购房者在济南购买新房只需完成电子签约。

——济南市住房和城乡建设局

· 清远在全市全面推广商品房电子合同、电子签章、网上备案业务，进一步优化房屋网签备案服务。

——清远市住房和城乡建设管理局

· “昆明市存量房交易服务平台”上线存量房交易合同网签电子签章，交易各方当事人可通过电脑PC端、手机移动端及移动服务终端登录平台，全线上完成网签备案。

——昆明市住房和城乡建设局

机关单位证明文件场景

政策支持

·推进社保参保、公积金缴存等“跨省通办”事项高频使用证明的电子化，推进跨区域共享互认、在线核验。

——青海省人民政府办公厅

·基层电子证明系统现已在石家庄市全域推广应用，电子证明全省互认，电子证明与纸质证明具有同等效力。

——石家庄市行政审批局

·使用电子签章、电子证照等数字化技术，依托“冀时办”APP，建设了河北省基层电子证明系统，实现基层证明网上申请、网上审批、网上开具和网上领取。

——河北省政务服务办

·逐步实现市、县、乡、村四级证明类事项网上办全覆盖，高频事项试点先行。筛选出“无犯罪记录证明”“志愿者服务证明”“户口迁入证明”“单立户证明”涉及公安部门的5类高频事项，实现线上申请、开具和应用。

——秦皇岛市政府、市行政审批局

税务局“企业办税”无纸化场景

颁发纳税人电子印章，实现税务电子文件网上签，让企业网上办税。

政策支持

· 纳税人可以使用税务UKey登录电子税务局，对增值税等税费种申报表及其他申请业务加盖电子签章，进行无纸化办税。

——山东省税务局

· 积极推行纳税人端“电子签章”，减轻办税负担，提升办税效率，持续改善税收营商环境。

——克拉玛依市白碱滩区税务局

· 县税务局全面实施电子印章运用推广，积极拓展网上办税，推进“非接触式”办税。

——峡江县税务局

· 大力推进“电子印章”的申领和“税务电子文书”的签订工作，进一步推进办税方式从线下到线上的转变。

——永新县税务局

· 目前井冈山税务局已有603户企业成功领取了电子印章，并实现了电子税务局部分业务的非接触式办理。

——井冈山税务局

公共资源交易合同场景

对接公共资源交易平台，实现交易双方身份认证、交易合同电子签约。

政策支持

· 市公共资源交易平台引入第三方电子签约平台，实现工程建设项目招投标合同在线签订。

——天津市公共资源交易局

· 明确电子招投标各方主体应按照相关规定取得和使用数字证书及电子签章，通过数字证书登录电子交易系统或电子服务系统进行操作。

——合肥市公共资源交易监督管理局

· 济宁市公共资源交易服务中心建成公共资源交易电子化平台体系，实现了从项目审批核准备案、文件发布、开标、评标、中标通知书发放、合同签订、资料归档等26个节点全流程“无纸质”。

——济宁市公共资源交易服务中心

政府采购合同签署场景

对接公共资源交易平台，为政府采购提供供应商身份认证，实现交易合同在线签。

政策支持

· 将电子签章作为重要抓手，积极对接推进政府采购合同电子签章功能的上线及应用，为供应商参与本地政府采购活动提供便利。

--禹城市财政局

· 青岛市率先在政府采购领域引入电子证照及签章系统，实现政府采购活动全流程“一网通办、零跑腿”的目标。

--青岛市政府

· 德州市第一单通过电子签章的政府采购电子合同签订完成，德州市政府采购实现了全流程“线上办理”。

--德州市人民政府

· 南充市公共资源交易网开通了在线签订工程建设项目、政府采购类项目和抢险救灾类项目电子合同。

--南充市政务服务管理局

· 重点推进公共资源交易平台采购信息公开、远程异地评标、线上开评标、在线签订合同等功能，实现政府采购项目全链条电子化。

--郑州市人民政府

公租房合同签约场景

对接公租房服务系统、APP应用，在实名认证的基础上开展租赁合同电子签。

政策支持

·漯河市公租房APP电子合同在线签订成功，开启了公共租赁住房合同签署“全程网办”的新模式，打通了服务群众的“最后一公里”。

--漯河市住建局住房保障中心

·鹿城区房管中心推出浙里办公租房合同极速服务，温州成为浙江省首个应用电子签名进行公租房合同网签的城市。

医保服务文件场景

打造医保电子签章公共服务平台，集成对接医保业务系统，实现医保凭证、合作协议、服务协议电子签。

政策支持

· 烟台市医保电子签章系统与智慧医保核心业务系统成功对接，打印出烟台市第一张带有医保电子签章的《基本医疗保障参保凭证》。

——烟台市医保局

· 通过广州智慧医保电子签约平台，用时不到1分钟就完成了医保协议续签工作。截至目前，广州市已有6700余家定点医药机构通过电子签约完成2022年-2024年度医保服务协议的续签工作。

——广州市医保局

· 山东东营市医疗保障局启用医保电子签章 ，登录医保账号，就能在线办理电子医保凭证，按需打印，无需专门请假跑腿盖章。

——山东东营市医疗保障局

住建局“工程项目”验收文件场景

打造面向多部门的工程项目验收电子签章服务平台，实现验收意见通知、验收通过集整改意见书电子签，支持按需下载打印。

政策支持

· 通过联验平台申报联合验收的工程，验收通过后将自动生成带电子印章的联合验收意见通知书，联合验收办理完成后，办理系统自动生成带电子印章的联合验收通过/整改意见书，各有关单位可随时登录联验平台下载和打印。

——北京市住房和城乡建设委员会等九部门

证监会“IPO申报”材料场景

对接OA办公软件，为上市公司提供电子用印及线上签字服务，让各类IPO申报材料在线审批、电子签署。

政策支持

·“发行人、上市公司、中介机构可以通过电子签章方式提交申报材料、问询回复等相关文件。”

——中国证监会

·在提交IPO、再融资、并购重组申报文件或信息披露文件时无法统一签名或盖章的市场主体，可以通过提供签字页电子扫描文档、电子签章等方式办理业务，提升业务办理效率。

——深交所

·在《关于应对疫情优化自律监管服务 进一步保障市场运行若干措施的通知》中提出“文件信息披露因疫情影响无法及时提供实体签章的，可以暂以电子签章等代替，或者提交相关说明。”

——上交所

·日常业务办理及临时公告披露相关的申请或备查文件无法提供实体签章的，可以在取得相应授权后，以挂牌公司董事长或其授权高管签字（包括电子签署方式）暂代公司盖章。

供电局“电力合同文件”签署场景

对接交易平台，推动市场主体在线签署电力中长期合同。

政策支持

· 推进电力中长期合同电子化运转。在签约形式上，市场主体在参与交易前签订交易承诺书，视为同意在交易平台签订交易电子合同；具备条件的地区，可通过“电子签章”或具有同等法律效力的方式履行电子签约手续。

--国家发展改革委、国家能源局

燃气局供用热合同签署场景

政策支持

· 根据《潍坊市居民采暖供用热合同范本》要求，2022年—2023年采暖季起，潍坊市将推行供用热电子合同网上签约。

人社局“电子劳动合同”网签备案场景

对接各地自主搭建的电子劳动合同签署平台，让各地客户所签劳动合同实现自动备案。

政策支持

· 印发《电子劳动合同订立指引》，指导用人单位和劳动者依法规范订立电子劳动合同，逐步推进电子劳动合同在人力资源社会保障政务服务中的全面应用。

——人社部

· 在全市推进实施电子劳动合同，延续30多年的纸质劳动合同将逐步进入电子化新时代，在全国起到示范引领作用。

——北京市人社局

· 依托企业专属网页，办事人员无需准备任何纸质材料，即可完成“就业补贴-新办”、“稳岗补贴-新办”申请，系统自动生成申请表并电子签章，轻轻松松完成办理。

——奉贤区人社局

…

知识产权局“发明专利”申请文件场景

实现专利申请方真实身份认证，助力专利局在线签署通知书、电子专利证书、决定等文件。

政策支持

·“专利业务办理系统”即将上线，系统通过统一身份认证平台完善了注册信息的用户登录后，可以提交发明专利申请，电子接收专利局发出的各类通知书、决定和其他文件。

---国家知识产权局

·自2020年3月3日起，国家知识产权局将直接颁发电子专利证书，除用户特别提出请求外，不再颁发纸质专利证书。

--国家知识产权局

药监局“药械审批电子证照”签署政策支持

· 在许可备案系统升级后，增加了电子证照、电子印章等相关功能。在药品、医疗器械许可备案证照初始化全面完成且相关数据已经完善的基础上，全面开展电子证照信息审核、制作、签章、更新注销等工作。

——淮南市市场监督管理局

· 本市第二、三类医疗器械生产许可证采取网上办理，加盖电子签章。

——上海市药品监督管理局

自然资源局“工程规划许可证”核发政策支持

·将采用电子签章等技术手段，采取企业在线申报，部门在线审批、证照在线核发、结果在线共享、资料在线存档的模式，实现《建设工程规划许可证》核发审批全程无纸化。

--厦门市自然资源和规划局

公安机关常用办事服务政策支持

· 内蒙古自治区公安厅通过建设电子印章系统，能够为全区公安政务服务和相关警种业务提供电子印章申领、签章和验章等服务。

在社会公众电子印章使用推广方面，已对接公安机关83个业务场景，包括临时身份证办理、户口本补领、户口迁出、证明开具等与群众密切相关的政务服务事项。

——内蒙古自治区公安厅

海关“行政审批”签署政策支持

· 海关行政审批网上办理平台全面启用电子印章。行政许可申请人可以通过互联网查看、下载、打印海关发送的加盖海关行政印章、行政许可专用章的法律文书。

——海关总署

·在海关行政审批网上办理平台上线电子印章功能，实现行政审批网上申报、流转、审核、盖章、查看并打印完整法律文书，企业足不出户即可完成行政审批事项的办理。

——郑州海关

电子证照办理场景

对接政务服务系统，为电子证照使用提供电子模板及签章支持，实现电子证照在线申领。

电子证照办理政策支持

·天津市实现了中介机构从事代理记账行业执业许可电子证照的签章、制发、共享、查询、预览、下载等全流程电子化办理。

——天津市财政局

·印发《关于实行专业技术职称电子证书的通知》，决定在全省实行专业技术职称电子证书，切实提升职称领域政务服务质效。

——湖北省职称改革工作领导小组办公室

·2022年4月，安徽教师资格证认定「个人承诺书」改成为电子签名。

——安徽省教育局

总结实现远程签字、盖章是办事服务全程数字化转型的必备基础，契约锁数字身份、电子签章等产品可以通过集成应用，嵌入到各类政务服务场景中，满足房管局、不动产登记中心、人社局、医保局、住建局、供电局、税务局、药监局、自然资源局、社区街道等各类机关电子签需求，推动办事服务网上无纸化开展，助力数字政府建设！

查低保人员名单 (二)

最佳答案要查去民政局或者村委会居委会。

推荐我编辑的低保资料供你参考：

低保细说起来字有几大筐，简单慨括几个字。

“经济困难的都可以可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。“

1-6月低保发放完毕，注意查收，7月份的正在发放中，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。

需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。

需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白疑问的网友去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位，是政策制度的制定者与执行者。

许多网友问低保每个月是多少钱或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级？

钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。

由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。

许多网友问中国残疾人的福利是多少？

各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。

低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：

甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。

乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！

丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。

丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！

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低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。

有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。

只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。

申请是一回事，

能否批准低保是另外一回事。

不申请鬼知道你困难。

官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。

官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。

凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。

向低保审批部门递交申请低保所需材料：

一、城市低保

1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：

①申请人及共同生活家庭成员收入情况。

②已婚子女家庭收入情况。

③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。

④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。

2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。

3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。

二、农村低保

按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。

一、农村低保条件

(一）申请农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

1、持有本县农业居民户口。

2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。

3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。

（二）申请农村低保所需的材料

1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

（三）农村居民家庭纯收入的计算

农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：

1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

2、批发零售贸易及餐饮业收入。

3、社会服务业外出务工劳务收入。

4、村组集体经济分配收入。

5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。

6、遗产或财产继承所得收入。

7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。

8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。

9、其他应该计算的收入。

（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）农村低保待遇申请审批程序

1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。

2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。

4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

附官方说词：

目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

低保是什么？

低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

哪些人可以享受低保？

根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。

如何申请低保？

在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

低保标准是多少？

最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。

残疾补贴：

困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。

《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

低保的取消

1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。

2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。

3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。

4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。

5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。

6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。

7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。

8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。

9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元。

有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批：

1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开小卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.

2、儿女在城里买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.

3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.

4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主要原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.

5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.

6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.

7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭（不含残疾人专用代步车辆）；

8.拥有两套产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；

9.有高额价值收藏品的家庭；

10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的；

11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；

12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭；

13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间，购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭。

人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞

2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。

不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。

青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。

违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。

根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。

尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。

一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。

从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。

基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。

2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。

然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。

根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。

——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。

——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。

——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。

——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。

畅通监督机制以清理“官保保”

“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。

针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。

调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”

“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

低保的法律法规

《社会救助暂行办法》

第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

低保户死亡政策：

从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。

减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。

关于廉租房（低保房）政策资料：

低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。

经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。

由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。

在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。

三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。

四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。

两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

低保申请书范文

低保申请书

××镇××村(居)委：

申请人×××，性别(男、女)，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。

现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。

为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难，望批准!

特此申请

申请人：×××

申请日期:× 年× 月×日

虽然生活经常设置难关给我们，但是让人生不都是这样嘛？一级级的打怪升级，你现在所面临的就是你要打的怪兽，等你打赢，你就升级了。所以遇到问题不要气馁。如需了解更多峡江租房的信息，欢迎点击法构网其他内容。