未经招投标合同效力

未经招投标合同效力

未经招投标合同效力探析

在当今复杂多变的商业环境中，合同的签订与执行是企业合作的基础。然而，对于涉及公共利益、达到一定规模或特定领域的项目，往往需要通过招投标程序来确定合作方，以确保公平竞争和资源的最优配置。未经招投标程序而直接签订的合同，其法律效力及后续可能产生的问题，一直是法律界和社会各界关注的焦点。本文旨在探讨未经招投标合同的效力，分析其可能面临的法律风险及应对措施。

一、未经招投标合同的基本法律界定

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，对于必须招标的工程项目、货物采购和服务项目，未经招标程序直接签订合同的，原则上应认定为无效。这类规定旨在预防腐败，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益。然而，实践中也存在例外情况，如合同金额未达到必须招标标准、项目具有特殊性或紧急情况需快速响应等，这些情形下签订的合同，虽未经招投标程序，但仍可能被视为有效。关键在于判断合同内容是否符合法律法规的豁免条款，以及是否存在其他违反公平竞争原则的行为。

二、未经招投标合同效力争议及法律风险

未经招投标而签订的合同，一旦引发争议，往往涉及合同效力确认、违约责任划分等多个层面。首先，合同效力方面，若被认定为无效，则双方基于此合同的所有权利义务将不复存在，已履行的部分可能需要恢复原状或进行赔偿，造成资源浪费和效率损失。其次，从法律责任角度看，签订合同双方可能面临行政处罚，如罚款、项目暂停或取消等，严重时还可能触犯刑法，构成串通投标罪等。此外，此类合同还可能因缺乏透明度而引发公众质疑，损害企业形象和声誉。

三、增强合同效力合规性的策略与实践

为避免因未经招投标而签订合同带来的法律风险，企业应采取积极措施提升合同管理的合规性。一是加强内部制度建设，明确哪些项目必须招投标，建立严格的合同审批流程，确保所有合同签署前均经过合规审查。二是提升法律意识，定期组织法律培训，增强员工的招投标法律知识和合规意识。三是利用现代信息技术手段，如建立电子化招投标平台，提高招投标过程的透明度和效率，减少人为干预和腐败空间。四是积极应对监管，主动配合政府部门的监督检查，及时整改存在的问题，维护良好的企业信誉。

总结

综上所述，未经招投标而签订的合同，其效力问题复杂多变，需结合具体情境和法律规定综合判断。企业应当深刻认识到，遵循招投标法律法规不仅是法律义务，更是企业长远发展的基石。通过构建完善的合规管理体系，提升合同管理水平，不仅能够有效规避法律风险，还能促进公平竞争，优化资源配置，为企业的可持续发展奠定坚实基础。在快速变化的市场环境中，保持对法律法规的敬畏之心，主动适应监管要求，是企业行稳致远的必由之路。

建设工程必须进行招标而未招标的情况该如何处理 (一)

答根据《建设工程施工合同司法解释》第一条的规定，建设工程必须进行招标而未招标的，建设工程施工合同无效。这里就涉及到“白合同”无效情形的处理。首先我们需要明白的一点是，无效的合同能否作为工程结算的依据？《建设工程施工合同司法解释》第二条规定，在合同无效的前提下，工程验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。合同无效缘何还可以作为结算依据？最高人民法院认为，建设工程结算工程款的基本原则是尊重当事人之间的约定，这是合同法乃至民法诚实信用原则在建设工程领域的体现。即使在合同无效后的折价补偿处理中，由于当事人在合同中确定价款的约定最能真实的反映当事人对工程实际价值所达成的合意，因此，参照当事人之间的合同约定进行折价无疑最能体现处理结果的公正性。如在洛阳向阳房地产置业有限公司与洛阳五建建筑工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷再审案中，当事人双方先后签订《

6.21合同》和《

6.25合同》，后者进行了备案登记，但两份合同均因未经过招投标而无效，同时无法确定实际履行哪一份合同，而后因工程验收合格，最高人民法院根据《建设工程施工合同司法解释》第二条的规定和第二十一条的精神，判决在工程结算时以《

6.25合同》为依据。反观中建二局第三建筑工程有限公司与武汉大陆桥投资开发有限公司建设工程施工合同纠纷上诉案，双方当事人在项目招标前签订了《

2.15协议》。中建公司中标后，双方当事人签订《施工合同》。合同的主要内容与《

2.15协议》一致。后双方当事人又签订与《

2.15协议》内容一致的《

4.17协议》，最高人民法院认为《

4.17协议》取代《

2.15协议》，是当事人真实的意思表示，合法有效，其判决依据了《

4.17协议》进行了工程款的结算。笔者认为，在本案中，最高人民法院的裁判结果合乎公平正义，但对其论证依据保留意见。根据《招标投标法》第五十五条的规定，依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，该行为影响中标结果的，中标无效。

没有采用招投标的工程竣工结算时如何审计 要详细步骤啊 (二)

答没有采用招投标的工程竣工结算时如何审计 要详细步骤啊 没有采用招投标的工程竣工结算时如何审计？

答：没有采用招投标的工程竣工结算时审计时更要仔细、认真对待，他的审计工作量远远大于已经招投标工程，审计时特别要注意一下几点：

1，逐条地分析工程承包合同的严密性，合规合法性，检查有没有重要的专案一笔带过、而非重要的事情反复论述，避重选轻情况、阉人耳目过关，相关人员从中取利；

2，侧重了解相关人员该工程没有采取招投标的原因，将疑点逐条分析；

3，收集竣工图纸、设计变更、现场签证逐条计算工程量，同时与施工单位报送的工程结算书相比较，检查两者在工程量的差异；

4，检查施工单位的结算书套用的定额是否合规，有没有就高不就低的现象

5，检查施工单位的结算书的取费标准、材料价差是否合规；

上述都逐项核对就行了。

工程竣工结算送审资料审计完后要退还吗？

1、如果施工单位报送建设单位的，审完后建设单位存档不予退还。

2、如果建设单位委托第三方审计，审完后审计单位应将送审资料退还建设单位。

谁出工程竣工结算审计报告才有效

不知道你指的是竣工财务决算报告还说竣工结算报告？如果是竣工财务决算报告，要会计师事务所出，如果是竣工结算报告，要造价咨询公司出。

工程竣工结算审计后的拨款还要监理签字吗

联合验收通过即可以工程移交：决算结算审计均需等审计部分按年度计划实施，不影响工程移交和使用。

工程竣工结算送到 审计局 有没有档案要求多久必须审？

一般工程的竣工结算报到审计局之后，审计局会依照审计专案立项时的审计实施方案来进行审计，其中会包含审计结束（也就是提交审计报告）的时间，一般国家这方面的规定好像不是很严格，你可以查阅下审计实施方案。

工程竣工结算有什么用

工程竣工结算主要是为了理清双方利益关系。

竣工结算是指一个建设专案或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。竣工结算应按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进行，合同通用条款中有关条款的内容与价款 结算办法的有关规定有出入的，以价款结算办法的规定为准。

工程竣工后，为什么要进行竣工结算

工程竣工后，都要进行竣工结算，其目的为:

（1）为建设单位编制竣工决算提供依据。

(2)为施工单位的上级管理部门核定该工程的建筑安装产值和实物工程量的完成情况、确

定该工程的最终收人、进行经济核算和考核工程成本提供依据。

(3)预算部门据此可核定该工程专案的最终造价，作为建设单位拨付工程价款的依据。

建设单位与施工单位办完竣工结算后，他们之间的合同关系和经济责任即告结束。

工程竣工结算资料有哪些要求

1，竣工图纸

2，工程结算书

3，设计变更资料

4，施工现场签证资料

5，隐蔽工程影像资料

6，施工记录

7，验收记录

8，工程质量评定记录

9，招投标档案

10，施工合同

合同，计价规范，法律法规，现场签证，设计变更，工程洽商等

建筑开工 设计 招投标详细步骤

施工图出来后工作如下，

1、要到审图机关审图（必须的）和业主单位自行审查（根据业主需要）

2、审图合格后，方可委托造价咨询公司编制工程量清单或根据定额编制工程预算，（注意预算或清单不一定是完全根据图纸，而是根据招标范围和图纸一起）

3、选择招标单位和编制招标档案，公开或邀请招标（邀请招标需确定邀请单位），自行招标的还要确定评委

4、招标：发招标档案（有资格预审的，先发预审档案，预审完成后再发招标档案）、踏勘现场、投标单位提疑问、澄清会（招标期限不满足法规的，延期开标）、投标截止并开标、定标并发布招标通知书

5、确定中标人后，在投标有效期内签订施工合同，期间需招标确定监理单位

没有招标的建筑工程项目，能不能做？ (三)

答不知道你要做的项目是属于什么项目，这边就列举一些不进行招标的工程和承包工程需要注意的一些事项：

哪些建筑工程可以不进行招标？

一、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。

可以不进行招标的建筑工程项目有：

A.抢险救灾项目

B.利用扶贫资金以工代赈项目

C.必须向原中标人采购工程，否则不能满足功能配套要求的项目

D.建筑面积2万米的房地产开发项目，开发商企业有能力和相应资质自主设计，施工的项目

建筑工程纠纷中，建筑工程合同是否有效是首要明确的问题。根据《建筑法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、《建筑业企业资质管理规定》、《招标投标法》有关规定，以下5种建筑工程合同是无效的。

做建筑工程的一定要记住，这几种合同不能签：

一没有进行招投标或者中标无效

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，双方签订的建设工程施工合同也认为无效。

《中华人民共和国招投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。商品房、经济适用房的建设属于涉及公众安全的项目。

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。国有资金占主导地位的建设项目必须公开招标，不能邀请招标。

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

解读：

三大类工程项目必须招投标，没有招投标签订的建设工程合同就是无效合同。另外应当强调的是，议标、自行招投标的，视为没有办理招投标手续。

另外，必须招投标的工程项目施工到一半，双方解除了施工合同，发包方另找一个单位续建，续建也要招投标，没有办理招投标，合同也无效。

二没有取得用地规划许可证、建设工程规划许可证的项目

一般来讲，违法建筑分为两种，即用地违法和建设违法。工程项目没有取得建设用地规划许可证的，就是用地违法;没有办理建设工程规划许可证，或者没有按照规划许可证进行建设的建筑物或者构筑物就是违法建筑。

建筑企业承揽的工程项目是否合法，是建筑企业经营活动风险评估的重要指标之一。但是，没有办理施工许可证的，不影响合同效力。

没有取得建设用地规划许可证、没有取得建设工程规划许可证直接导致建设工程项目违法，也就无法取得施工许可证。依据《建筑法》规定，没有办理施工许可证，不能开工。擅自开工的，要勒令停工，罚款。

解读：

必须强调的是，工程项目违法的，项目建成以后不能出售，法院也不能拍卖，所以，施工单位不能垫资施工。如果你垫资施工了，可能血本无归。

因此，建筑企业承揽工程，首先要考察发包人是否取得了建设工程规划许可证，此事关系到施工合同的效力问题，关系到建筑企业的重大风险，一定要引起施工企业的重视。

三承包人没有施工资质、借用资质

根据住建部颁布的《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》的相关规定，国家实行建筑市场的准入制度。

建筑企业的资质，就是建筑企业进入建筑市场的通行证。建筑企业应当先取得施工资质，在施工资质的范围内承揽建设工程，并签订建设工程施工合同。

建筑施工企业的资质分为三个序列：施工总承包序列、专业承包序列和劳务分包序列。总包合同和分包合同都必须在施工单位的资质范围内予以签订，否则没有资质、超出资质或借用他人资质，此类合同都是无效的。

另外应当强调的是，根据《建筑法》第27条规定：两个不同资质等级的施工企业共同承揽工程的，以低资质单位的业务许可范围承揽工程。

解读：

借用资质签订的施工合同无效。《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷适用法律若干问题的解释》第1条规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义所签订的施工合同无效。

出借资质的单位并可能承担以下法律后果：出借资质的建筑企业在实际施工人承揽的工程发生质量问题，造成损失时，应承担连带赔偿责任;还要承担没收违法所得、罚款、吊销资质证书、停业整顿、降低资质等级等相应的行政处罚。

四承包人转包、违法分包的工程项目

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

解读：

上述情形是现今房地产工程施工的常见现象。在日常司法实践中，法院的裁判方式是，虽然认定建设施工合同无效，但是已完成的工程若通过竣工验收，那么发包方应当参照合同单价结算工程款，整个合同的其他条款均不再采信。

2016年11月25日，住建部公布了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》(征求意见稿)，对“挂靠、转包、违法分包”的认定标准做了大幅度的调整。

五越级承包的项目

《建筑法》第二十六条规定：禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：承包人超越资质等级签订的建设施工合同认定为无效。

解读：

在实践中，有的建筑企业超越资质等级的范围承揽工程，造成工程质量不合格等问题。因此明文规定，凡越级承包的建筑工程合同均属无效。

特别注意的是，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第五条规定：承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

不用进行招投标的工程项目,人工单价是否可以,以市场劳务工 (四)

答工程项目是否采用招投标进行报价，通常取决于招标文件的规定和合同的具体约定。报价方式多样，如清单报价、定额报价、固定总价报价、费率报价等，需按照招标文件要求执行。价格来源通常优先选择信息价，谨慎选用市场价，因两者价格差距较大，审计审价时会质疑其编制依据。

对于无需进行招投标的工程项目，报价和编制变得更为自由，无硬性规定。此时，使用市场价作为人工单价是可行的。这种情况下，价格的设定更加直观，便于理解。

以大型土建项目为例，招标阶段，投标方需按照招标文件要求选择适当的报价方式，并编制报价给建设单位。建设单位在招标、中标后施工、结算及决算阶段，都有专业的审核队伍对报价进行审查，要求报价有理有据。信息价在这种情况下作为重要的编制依据。

而对于小型项目，如朋友家装修，不需要通过招投标进行，没有硬性规定。在这种情况下，使用市场价编制人工单价，直接说明工人一天的工资，对于需求方来说更加易于理解和接受。这种定价方式更符合非招投标项目的实际需求。

总之，工程项目的人工单价是否可以采用市场价，取决于项目是否进行招投标。招投标项目需按照规定编制报价，使用信息价作为依据，而非招投标项目则更加灵活，可直接采用市场价。在实际操作中，应根据项目性质和需求合理选择定价方式。

明白了投标文件中经营活动中无合同违约行为的承诺书的一些关键内容，希望能够给你的生活带来一丝便捷，倘若你要认识和深入了解其他内容，可以点击法构网的其他页面。